宁波市委政法委：

市十六届人大六次会议第140号《关于预防未成年人犯罪工作的建议》议案由我院协同你单位办理。现将我院的意见告知如下，供答复代表时参考。

预防未成年人违法犯罪是保障未成年人健康成长的基础性、战略性工作，具有重要的现实意义和深远价值。“十五五”规划建议明确提出要“强化未成年人违法犯罪预防和治理”，最高人民检察院也于近日制定印发《关于进一步强化检察监督 促进未成年人犯罪预防和治理工作的意见》，旨在通过高质效检察履职，持续做深做实未成年人犯罪预防和治理，推动构建集惩治犯罪、教育矫治、维护权益、预防犯罪和有效治理为一体的未成年人保护和犯罪预防体系。我市检察机关高度重视未成年人犯罪预防和治理问题，始终坚持“保护是底色，惩治是挽救”理念，宽严有度、德法相济，高质效办案的同时一体抓好未成年人权益保护和犯罪防治。重点开展了以下工作：

一、依法惩治和精准帮教涉罪未成年人。2025年，我市检察机关受理审查起诉未成年人犯罪489件687人，同比分别下降24.5%和24.4%，未成年人犯罪预防与治理取得成效。贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节较轻，初犯偶犯的未成年人依法从宽，作出相对不起诉271人，附条件不起诉138人。加强对轻罪未成年人的考察帮教，依据2024年市检察院出台的附条件不起诉考察帮教工作规范，落实检察官、社工在帮教工作中的职责，切实提升帮教质效，10人经帮教后考上大学；开展附条件不起诉案件专项评查，出台工作指引规范办案，撤销附条件不起诉案件同比下降57.1%。对于主观恶性深、犯罪情节严重、社会危害性大的未成年人依法予以惩治，2025年起诉265人，充分发挥法律的威慑、警示作用。

二、稳步推进罪错未成年人分级干预和专门学校工作。在省检察院的统一部署下，我市检察机关于2024年启动罪错未成年人分级干预试点工作，建设集生活安置、观护帮教、心理疏导等功能为一体的专门场所，搭建与公安、教育、司法等部门信息共享和线索互通渠道，联动社工制定精准帮教方案，联合心理咨询师重塑健康心理，依托家庭教育指导中心针对性开展家庭教育指导，与爱心企业签订合作协议。截至2025年，全市已联合公安、社工累计对400余名罪错未成年人开展分级干预，为39人精准匹配工作，分批报送20人进入专门学校，有效防止不良行为少年滑向犯罪深渊。在专门学校成立检察官办公室，抽调两级院未成年人检察业务骨干成立法治讲师团，针对专门学校学生的认知水平、行为特点和实际需求，量身定制个性化法治教育课程，通过模拟法庭、警示片等沉浸、互动式教学，从根本上筑牢遵纪守法思想防线，助力完成行为矫治。

三、多方协同优化未成年人犯罪预防治理环境。聚焦办案中发现的容易引发未成年人违法犯罪问题,部署开展酒吧（类酒吧）违规接纳未成年人、台球厅涉未成年人违法经营等专项监督，通过制发检察建议、纠正违法通知书等方式，推动124家经营主体综合整治，并对控辍保学、电竞酒店等专项监督组织“回头看”，堵塞监管漏洞。市检察院联合教育、公安等9部门联合印发《关于建立加强不适宜未成年人进入场所未成年人保护的联合工作机制的意见》，强化协同监管，切实防范未成年人违法犯罪风险隐患。常态化开展好未成年人法治宣传教育工作，在开学季、六一、宪法日等特殊节点，组织两级院以检察官讲法治课、案例讲述会等丰富多彩的形式，强化对未成年人的法治教育，与教育、人社等部门签订机制，将法治教育资源持续向职业学校、技工学校倾斜。联合民政、妇联、社工组织等相关单位，推动家庭保护与司法保护深度融合，慈溪市院打造家庭保护领域“悦家”品牌，聚焦随迁子女家长群体需求，针对性开展系列家庭教育指导活动；市检察院联合社工机构邀请社会法学、心理学专家开展家庭教育指导专项培训，有效筑牢未成年人家庭保护防线。

下一步，检察机关将携手各方保护力量，从以下几个方面进一步做好未成年人犯罪的预防治理工作：

一、更加注重精细化办案，精准化帮教涉罪未成年人。依法落实好未成年人刑事案件特别程序，与社工机构加强联系，进一步提高社会调查报告质量。严格把控重点类型案件质量管理，通过开展常态化案件评查全面提升附条件不起诉案件质效。规范、细化考察帮教工作，以案件评查为抓手及时查找分析、督促整改帮教中存在的问题，以更精准、高质量的帮教更好实现对涉罪未成年人教育矫治。

二、推广适用分级干预，继续协同做好专门学校工作。在海曙、鄞州区检察院试点探索经验的基础上，全市推广适用罪错未成年人分级干预，加强与相关单位沟通协作，促推各职能部门信息共享与责任协同，破解推广困境。继续协同做好我市专门学校及专门教育工作，如排摸生源、帮教矫治、法治教育等，深化与专门学校协作配合，制定监督机制，强化对特殊人群重点管控与权益保护。

三、多措并举、多方协作推进未成年人犯罪预防治理。完善社会支持体系建设，协同有关部门持续开展未成年人不适宜进入场所、控辍保学等专项监督，减少滋生未成年人违法犯罪的土壤。创新法治教育载体，以未成年人保护和犯罪预防为重点，探索网络直播、检察官职业体验等互动体验式法治教育形式，打造法治剧本杀等个性化法治教育产品。联合民政、妇联、社工组织等相关单位，以专业化家庭教育指导为抓手，推动家庭保护与司法保护深度融合。以鄞州“走马塘”帮教基地和奉化“奉法护苗”观护中心为样板，深化社会观护帮教基地建设，提高未成年人法治教育的实效性。

 

（联系人：徐萍  电话：0574—89386232 ）

 

                                                                                                                                    宁波市人民检察院

                                                                                                                                         2026年3月6日