宁波市司法局：
市十六届人大六次会议第473号《关于保护企业合法权益营造法治化营商环境的建议》由我院协同你单位办理。现将我院的意见告知如下，供答复代表时参考。
2025年，全市检察机关深入落实中央、省市委和上级检察机关关于持续优化营商环境的工作部署，依法全面履行法律监督职能，积极助力宁波打造营商环境最优市。
一、紧盯企业急难愁盼，推动平等保护成为护企鲜明导向。聚焦涉企案件办理，依法平等保护企业产权和企业家合法权益，为企业营造公平竞争的法治环境。一是开展趋利性执法司法问题专项监督。围绕案件管辖、违法“查扣冻”、虚假诉讼等重点问题，坚持查纠结合、同向发力，组织开展类案线索专项审查与办理，累计摸排趋利性执法司法线索895条，解封违法查封房产、厂房13套，解除违法冻结资金9600余万元，解冻价值1.4亿余元的股权5885万股。二是依法严厉打击企业内部贪腐行为。依法办结企业内部人员职务侵占、挪用资金、商业贿赂等犯罪210件264人，检察环节为被害企业挽回损失1300余万元。北仑区检察
院在办理某头部外贸企业内部腐败窝串案中，针对该企业在采购管理、关键岗位用人等方面存在的问题精准制发检察建议，并帮助企业建章立制堵塞漏洞，助力清廉民企建设。三是加强涉企案件追赃挽损力度。坚持应追尽追原则，探索地毯式取证查赃、穿透式审查追赃工作模式，将追赃挽损工作贯穿办案全过程。在办理涉案金额达60余亿元的陈某等人合同诈骗案中，检察机关共冻结资金1.2亿余元，查封房产93套、车位5个，查扣铝锭约3万吨（价值约6亿元），最大限度减少被害企业损失。
二、紧贴企业发展需求，推动法治环境成为助企重要元素。切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，充分运用法治力量护航经济高质量发展。一是持续提升涉企案件法律监督质效。持续推进“挂案”清理，与公安机关联合排摸涉企“挂案”84件，推动清理79件，检察阶段保持“挂案”动态清零。加强涉企执行监督，提出监督212件，为企业追回执行款1050万余元。慈溪市检察院对2名伪造证据逃避执行人员一体开展执行监督、侦查监督，债权人企业重拾发展信心，在当地追加投资款5000万元。强化涉企执法规范，开展“罚而失管”执法监督专项，推动行政主管部门及行政执法部门联动督促4268家市场主体完成排水许可申领和整改，完善管罚衔接工作指引。加强对涉民事终结本次执行程序监督，推动434件案件执行到位1670万元，推动形成执行有度、企业有感的良性格局。二是扎实推进知识产权检察综合履职改革。聚焦驰名商标”“老字号”品牌权益、高新科创企业商业秘密和侵害本地特色产业美誉度的知识产权犯罪，健全“一案四查”办案机制，共办结各类知识产权案件128件220人，护航企业创新发展相关工作成效被《检察日报》整版报道。成功办理浙江省首例为境外刺探、收买、非法提供商业秘密案，获评“两高”联合发布典型案例。践行新时代“枫桥经验”，推行知识产权刑事案件诉前调解机制，共开展诉前调解76件，调解成功61件，为权利人挽回损失2385万元，有效降低企业维权成本。三是打造升级“港航+自贸”检察品牌。从严打击涉港、涉海走私犯罪，净化港航环境。依法办结走私犯罪189件382人，严厉打击稀土永磁体等走私行为，维护国家安全和发展利益，履行防扩散等国际义务，筑牢港口产业链安全保护网。北仑区检察院迭代升级自贸区法治保障中心，强化企业法治教培功能，全年召开知识产权保护、企业内部贪腐防范专题检企座谈会2次，协同灵峰工业社区、春晓湖工业社区等为企业提供法治宣讲20余场。
三、紧扣增值服务理念，推动精准履职成为惠企行动自觉。坚持“有需必应、无事不扰”，运用法治思维和法治方式服务企业发展。一是创新执法司法协同机制。联合市委金融办、市金融监管局、市公安局制定出台《深化金融领域执法司法协作机制》，共同防范化解金融风险。联合市纪委、市司法局制定印发《“听民意 纾企困 优营商”2025年规范涉企行政执法专项监督实施方案》，系统性构建涉企行政执法问题“常态发现-闭环解决-预防治理”机制。二是迭代营商环境投诉监督中心平台。积极履行日常管理职责，强化与法院、人社、公安等部门的联动，持续优化中心组织体系，进一步集成涉企矛盾纠纷处置功能。全面畅通信、访、网、电等渠道，对接企业综合服务平台，构建“一站式解纷”格局。累计接收市场主体各类投诉1000余件，受理处置318件。三是主动倾听企业诉求。深化打造“走进检察”工作品牌，主动对接工商联、甬港联等组织企业家来院深入交流，畅通线索反映渠道。围绕《民营经济促进法》及与其密切相关的知识产权保护、内部贪腐防控等16个主题制作普法课程，走进企业开展现场宣讲70余次。
下一步，全市检察机关将坚持从政治上着眼、在法治上着力，助力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。进一步强化刑事司法保护力度，依法平等保护各类经营主体，为企业营造安全、稳定、可预期的发展环境。进一步强化涉企案件法律监督，加强“四大检察”一体履职、综合履职，深化知识产权保护，为企业创新发展保驾护航。进一步迭代优化营商环境投诉监督体系，加强多跨协同，快速精准有效解决企业诉求，促进民营经济发展。进一步深化常态化涉企服务质效，为民营企业提供更为精准的法律服务，提升民营企业抵御经营风险能力，引导企业保护自身合法权益。
（联系人：袁晴 电话：89386124）
宁波市人民检察院
2026年3月9日